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《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》政策解读新闻发布会

发布时间:2019-07-04 18:50:00

????吉林省政府新闻办于2019年5月21日(星期二)10时在省政务大厅新闻发布厅召开《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》政策解读新闻发布会,吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚出席并回答记者提问。中新社、香港商报、国际在线、吉林广播电视台、吉林日报等12家媒体13名记者参加新闻发布会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

????吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军:
????各位记者:
????大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为全面贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革重大决策部署,进一步深化我省“只跑一次”改革,省政务服务和数字化建设管理局起草了《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》,《意见》已经省政府常务会议讨论通过。今天,我们邀请到了吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚先生,他将为大家详细解读《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》的有关情况,并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。
????下面首先请宋局长介绍情况。

????吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚:
????各位新闻界的朋友、同志们:
????大家上午好!为进一步提升政务服务质量,提高办事效率,不断推动审批服务便民化,有效降低制度性交易成本,优化办事创业和营商环境。日前,“数字吉林”建设领导小组办公室印发了《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》(以下简称《意见》),下面我就《意见》作简要说明和解读。
????一、起草背景
  为全面贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革重大决策部署,进一步深化我省“只跑一次”改革,根据省委省政府的要求,我局研究起草《吉林省进一步提高政务服务质量与效率的意见》。
  一是深入学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“一网通办”、江苏省“不见面审批”、广东省“一门式一网式”等好做法、好措施。二是对我省实体政务大厅、网上办事平台、政务数据共享等方面进行调研,有针对性地查找问题。三是结合百项堵点疏解工作,聚焦企业和群众到政府办事的堵点和难点,梳理持续优化的措施办法。在此基础上,围绕着“综窗”改革、一体化平台建设、数据库建设、政务服务环境优化和公共资源交易等方面聚焦发力,起草形成了《意见》?!兑饧废志笆旨帧苯ㄉ枇斓夹∽榈谌稳寤嵋楹褪≌N窕嵋樯笠橥ü?,以“数字吉林”建设领导小组办公室文件印发。
?????二、主要内容
  《意见》聚焦深化行政审批相对集中改革、政务服务平台集约化建设、营商环境优化和政务服务评估监督等主要方面,结合实际提出了共11条有操作性的具体措施。
  (一)深化“三集中三到位”改革
  明确政务服务职能向内设机构集中、向政务大厅集中、向“吉林祥云”政务服务平台集中的“三集中”,和审批服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位的“三到位”。
  (二)建设全省一体化在线政务服务平台
  构建全省一体化的在线政务服务平台,提高政务服务事项网上办理比例,拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,实现网上全程办理。实现全省网上政务服务统一实名身份认证,让企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”。
  (三)打造吉林省“一网通办”总门户
  加快建成“中国吉林政府”网站群,全面实现一网受理,加快实现覆盖省、市、县、乡、村五级互联的“一网通办”,推动企业和群众办事事项“一次登录、全网通办”。
  (四)推进政务服务“一库共享”
  遵循“强制入库,按需使用”原则,依托“吉林祥云”大数据平台,建设人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用信息、电子证照、宏观经济等6大类公共基础数据库,制定政务信息资源共享清单,为政务服务提供信息支撑。
  (五)拓展“指尖办事”服务
  推动政务服务向“两微一端”等拓展延伸,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。推动人工智能技术在业务部门应用,改造服务流程,降低群众获得政府公共服务的门槛。
  (六)提升政务大厅“一站式”服务功能
  推动各级政务大厅、服务站、代办点等资源集中,变“多门”为“一门”。推行“一窗受理、集成服务”。70%以上政务服务事项实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。
  (七)推进政务服务事项标准化
  推进政务服务标准化,编制政务服务事项清单和权责清单。统一事项名称、申办材料、办理流程、办理时限、收费依据、示范文本,实现政务服务无差别受理、同标准办理。
  (八)持续优化政务服务环境
  推进市场主体登记全程电子化工作。进一步压缩企业开办时间、企业注销时间,优化企业投资项目审批流程,推动审批实施提速改革,试行新批工业用地“标准地+承诺制”新模式。
  (九)建设竞争有序公共资源交易环境
  推动全省建立统一规范的公共资源交易平台、促进实现公共资源高效公平配置。规范涉企税费管理、培育“中介”专业化服务、建立和完善中小微企业综合服务体系、方便企业获得资金、健全社会信用体系、完善市场监管体系。
  (十)开展高频事项和堵点事项的疏解工作
  开展高频事项的全面梳理。切实优化申请材料,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。全力以赴保障完成群众办事堵点事项疏解工作,确?;惆焓碌摹白詈笠幻住甭涫档轿?。
  (十一)建立健全评估和监管机制
  健全考核评估机制,开展政务服务第三方评价、多措并举加强监督管理??埂盎チ?监管”,加强事中事后监管。完善配套政策,寓监管于服务之中,不断提高事中事后监管的针对性和有效性,规范市场秩序,进一步激发市场活力。
????三、下步工作
  下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策和部署,坚持以服务人民为中心,以问题为导向,以提升人民群众获得感、幸福感为目标,全面提升我省政务服务水平。我们正在致力于建设全省一体化在线政务服务平台,加速打造创新、共享的数据资源体系,加快数字化建设,让数据跑起来,实现更加高效便利、能力持续升级的“数字政府”,助力我省全面振兴、全方位发展,让吉林明天更加美好!
  下面,我愿意回答大家的提问。
????吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军:
  感谢宋局长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
????守望都市记者:国务院对在线政务服务进行了体系化设计,提出了政务服务一体化的目标。刚才您提到我省一体化在线政务服务平台,这个平台有哪些功能?将发挥哪些作用?
????吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚:我们将依托“吉林祥云”大数据平台,联通整合各地、各部门政务服务平台,形成全省一体化的在线政务服务平台,并实现与全国政务服务平台有效对接。切实提高政务服务事项网上办理比例,除法律法规另有规定或涉密等原因外,各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理,并按照政务服务平台标准规范组织实施。根据企业和群众办事事项标准化要求,统筹推动政务服务平台标准化建设和互联互通。拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,实现网上全程办理。实现全省网上政务服务统一实名身份认证,让企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”。
  根据国家要求,我局从1月初开始制定方案、组成团队、落实责任、倒排工期,启动我省一体化政务服务平台的建设完善和与国家政务服务平台的融合对接工作。目前,我省已顺利完成第一阶段国家平台对接任务,特别是政务服务门户建设、统一身份认证和电子印章方面的对接工作进展较快。现阶段是国家平台对接的攻坚期,国家政务服务平台即将上线试运行,正在全力以赴配合国家做好相关准备工作,集中力量推进省、市、县政务服务事项梳理和全流程办事系统改造等工作。我省平台安全保障工作也在按照国家政务服务平台对接要求同步推进,将组织专业技术团队,力?!笆莶恍孤?、门户不篡改、服务不中断”。
????吉林日报记者:现在到政府办理业务,还会存在不同地区对名称、流程、材料等要求不一致的情况,给群众办事带来了不便。刚才您提到政务服务事项标准化,请具体介绍一下?
????吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚:政务服务事项标准化建设,是国务院、省政府深化“放管服”改革的重要抓手。我省以政务服务事项库对接全国一体化在线服务平台为契机,积极推进政务服务事项标准建设工作。
  一是根据国家政务服务平台标准政务服务基本目录及实施清单,对省直各部门的政务服务事项目录和要素开展标准化建设,确保事项编码、名称、类别、设定依据、责任事项、责任事项依据等要素统一。
  二是对各层级政务服务事项库对接国家全国一体化在线政务服务平台任务进行部署,并在四平市开展政务服务事项梳理试点工作。四平市高度重视,精心组织,成立此项工作领导小组,抽调专门力量,集中人员,全力推进本地区的政务服务事项梳理工作。其他市州积极配合四平市开展政务服务事项梳理工作,派出专人进行支持。
  三是组织省直和各地有关人员,集中开展省级权责清单标准化工作。同时,指导四平市集中开展编制标准化权责清单、编制标准化依申请办理的六类行政权力事项基本目录、梳理标准化政务服务事项要素,确保同一事项编码、名称、类别、设定依据、条件、流程、材料等要素一致。
  下一步,我局将按照国务院、省政府关于政务服务事项标准化的部署,采取有力措施,全力抓好落实。
????香港商报记者:近年来,我省持续开拓创新,强化举措,优化营商环境,提高政务服务质量效率,为吉林全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。在继续优化政务服务环境方面,我省还将采取哪些具体措施?
 ??吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚:落实国家关于全面开展工程建设项目审批制度改革的总体要求,我省高度重视,专门成立了由省长担任组长的改革领导小组,开展工程建设项目审批制度改革工作。改革目标是到今年年底,通过对工程建设项目审批实施全流程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)、全覆盖(包括行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项)改革,将政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内,一般社会投资项目审批时间压缩至80个工作日以内。我们按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的模式,精简审批事项、减少审批环节、合理划分审批阶段、实施分类管理,进行全流程、全覆盖改革。实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行的工程建设项目审批管理体系。目前,已经按照“六大分类、四个阶段”,制定了全省统一审批流程图。下一步将继续完善工程建设项目审批管理系统建设,与相关系统平台互联互通。。
  除此之外,我们将继续推进吉林省云网一体化平台——“吉林祥云”大数据平台建设和开展“减证明”等工作。
????吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军:
  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。

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